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京市水权制度的建立与运行机制调研
发布时间?014-07-29 浏览次数?span style="color:#FF0000">1368

项目来源: 北京市水务局?span lang="EN-US">2006-2007?span lang="EN-US">

?span lang="EN-US">1)研究背?span lang="EN-US">

2005年,水利部出台了《水权制度建设框架》,明确了水权制度建设内容。国家《水利发?ldquo;十一?rdquo;规划》强调,“十一?rdquo;期间,初步建立国家水权制度,确定大江大河水量分配方案,明晰初始水权。最终建立以水权制度为核心的水资源管理制度,确立了水权在水资源管理制度中的核心地位?span lang="EN-US">

?span lang="EN-US">2)研究内?span lang="EN-US">

该项目总结国内外水权制度建设实践的经验与教训,梳理了社会主义市场经济体制下的水权制度体系框架,提出了北京市建设水权制度的必要性。研究提出建立水权制度的指导思想与建设原则,提出了北京市水权制度建设框架,包括水资源所有权制度、水资源使用权制度、水权流转制度。调研了北京市水权制度建设的基础和存在问题,提出了水权制度建设重点。提出了保障措施,包括逐步完善法律法规建设,创新上下游合作机制新模式,建立水权分配协商机制,建立区域用水矛盾的协调仲裁机制,加强执行能力建设,开展水权制度试点建设?span lang="EN-US">

?span lang="EN-US">3)主要成?span lang="EN-US">

提出了我市建设水权制度的重点,包括坚持水资源国家所有权制度,做好海河水量分配,建立稳定的供水合同关系,建立监测体系,划分全市水权初始配置范围,做好市内水量配置,取水许可管理与总量控制相结合,完善总量控制和定额管理,实施计划管理、行政调控的“预留水量”制度,加强对水资源价值的核算,研究实施生态补偿,推进完善水权流转制度,完善水资源和水环境保护机制等。提出了大兴区农业用水实施水银行模式试点建议方案、自备井用户实施水权制度模式试点建议方案?span lang="EN-US">

?span lang="EN-US">4)创新点

在实施用水计划管理制度的基础上,提出建设包括水权交易制度的水权制度、水银行制度,具有首创性和创新性?/span>

 

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